2018年，咸寧市人民檢察院在市委和省檢察院的堅強領導下，依靠市人大、市政府、市政協和社會各界的有力監督和大力支持，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和全國、全省“兩會”精神，認真執行市五屆人大二次會議決議，按照“講政治、顧大局、謀發展、重自強”的新時代檢察工作總要求，加強檢察監督，深化司法改革，建設過硬隊伍，打牢基層基礎，各項檢察工作取得了明顯成效。

檢察長羅堂慶率班子成員到高新區走訪，了解企業司法需求

檢察長羅堂慶（右）走訪全國人大代表劉超征詢意見與建議

出庭公訴武漢市原副市長李忠涉嫌受賄、濫用職權案

深入精準扶貧，把黨的溫暖送到群眾心坎上

公眾開放日邀請各界代表走進12309檢察服務中心觀摩

舉辦公訴人與律師論辯賽

積極推進平安咸寧建設，全力維護社會穩定

牢固樹立總體國家安全觀，始終把深化平安咸寧建設，維護社會穩定作為檢察機關的重要使命，嚴厲打擊各類刑事犯罪。

全力維護國家安全和社會穩定。共批準逮捕各類犯罪嫌疑人2084人，同比上升6%；提起公訴3281人，同比上升15.3%。嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和多發性侵財犯罪，依法起訴故意殺人、故意傷害、搶劫等嚴重暴力犯罪681人，涉槍涉爆犯罪60人，黃賭毒犯罪640人，助力提升咸寧“一感兩度兩率”。

積極開展掃黑除惡專項斗爭。建立重大案件及時報告、掛牌督辦、快速辦理等機制，批捕涉黑案件28件49人、涉惡案件39件129人，起訴涉黑涉惡案件16件97人。堅持依法嚴懲方針，糾正漏捕50人、漏訴2人，監督立案偵查10人。嚴格落實罪刑法定原則，堅持法定標準審查案件，依法不批捕13人。堅持深挖徹查黑惡勢力關系網、保護傘，共收集、移送相關線索14條。依法辦理了中政委督辦的阮建國等23人涉嫌黑社會性質組織犯罪等涉黑涉惡重大案件。

強化對特殊群體的司法保護。積極推進未成年人檢察工作，從嚴打擊侵犯未成年人合法權益犯罪，依法起訴74人。對涉罪未成年人注重教育挽救，依法從輕處理，依法不起訴34人，附條件不起訴48人。積極預防未成年人犯罪，建設未成年人法治教育實踐基地，選派27名檢察官擔任法治副校長，開展“法治進校園”活動，全市36萬名中小學生受到教育。積極維護婦女合法權益，依法起訴嚴重侵害婦女合法權益犯罪34人。

創新參與社會治理。全面推行檢察官以案釋法、檢察文書說理制度。健全檢察環節依法維權和化解糾紛機制，構建信訪與“網絡、電話、視頻”相融合的群眾表達訴求新渠道，堅持檢察長接訪、帶案下訪，共依法妥善辦理群眾來信來訪575件，辦理國家賠償案件7件，受理司法救助案件24件，發放救助金額80余萬元。積極開展犯罪形勢調查、類案分析，通城縣檢察院針對涉黑案中存在未成年人參與的問題，撰寫了專題調研報告，提出預防對策，得到縣委書記批示充分肯定。

聚焦市委工作大局，傾力服務經濟社會高質量發展

認真貫徹中央、省委、市委重大決策部署，主動回應新時代高質量發展新需求，積極開展系列專項活動，為咸寧經濟社會發展提供堅實的法治保障。

助力“三大攻堅戰”。堅持把防范化解重大風險作為重中之重，起訴涉嫌非法吸收公眾存款案5件11人。主動參與污染防治攻堅戰，重點圍繞長江經濟帶發展，持續開展“保護生態環境、促進綠色發展”專項工作，起訴違法排污、盜伐林木等犯罪26人。以生態資源和環境領域為重點，積極開展公益訴訟工作，督促治理江河、湖泊20多畝。積極參與精準脫貧攻堅戰，開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作，起訴扶貧領域職務犯罪案件3件4人。全市檢察機關投入資金近200萬元，深入10個貧困鄉、村開展幫扶，助力精準脫貧。

服務創新發展戰略實施。圍繞咸寧率先建成全省特色產業增長極的目標，積極開展服務和保障創新驅動發展專項法律監督工作，共批準逮捕侵犯知識產權等危害創新發展的各類刑事案件31件46人，提起公訴11件20人；準確把握法律政策界限，依法對涉嫌犯罪的科研人員、企業經營管理人員等創新創業主體不批準逮捕18人。針對有案不立、違法插手經濟糾紛、違法適用偵查措施等問題，監督立案16件，監督撤案1件，提出書面糾正違法3件次；結合辦案提出檢察建議27件，有力維護了咸寧創新發展法治環境。

服務民營經濟健康發展。堅持各類市場主體訴訟地位平等、訴訟權利平等、法律適用平等，持續開展服務保障民營企業健康發展專項工作，開展大走訪大調研活動，廣泛走訪民營企業和工商聯、科技局等職能部門，調查了解司法需求，實現供需精準對接。制定《咸寧市人民檢察院關于充分發揮檢察職能依法服務和保障民營經濟發展的若干意見》，進一步明確依法服務和保障民營經濟發展的具體方法和措施。起訴侵害民營企業合法權益犯罪27人。結合典型案例到企業開展法律服務和宣傳131次，幫助企業解決法律問題和實際困難。

深耕法律監督主責主業，切實維護社會公平正義

牢固樹立雙贏多贏共贏的監督理念，全面推進刑事、民事、行政訴訟監督均衡發展，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

不斷強化刑事訴訟監督。完善“兩法銜接”平臺建設，全市291家行政執法部門與檢察機關互聯互通，共監督行政機關移送刑事案件99件。堅持打擊犯罪與保護人權并重，對應當立案而未立案的，監督立案340件；對不應當立案而立案的，監督撤案81件。追捕漏犯290人，追訴漏犯74人。認真落實檢察長列席法院審委會制度，加大審判監督力度，提出抗訴22件，對刑事審判活動中的違法情形提出糾正意見29件次。積極推進監獄巡回檢察工作，探索建立有人大代表、人民監督員共同參與的巡回檢察工作機制，依法監督糾正提請減刑、假釋、暫予監外執行不當48人次，對監管活動中的違法情形提出糾正意見122件次。

全面加強民事訴訟監督。加強對生效民事裁判、調解書和審判、執行活動的法律監督，構建多元化民事檢察監督格局。共受理生效民事裁判結果監督案件211件，對符合抗訴條件的民事申請監督案件，提出再審檢察建議20件，對確有錯誤的民事判決，提請抗訴5件。針對違法送達、違法采取保全措施、適用審判程序錯誤等行為提出檢察建議24件，對財產刑執行過程中的違法情形提出檢察建議30件。扎實開展對虛假訴訟的監督，共辦理民事虛假訴訟案件5件，移送相關機關立案偵查7人。對不支持監督的案件，充分說明理由，耐心釋疑解惑，維護了司法權威。

統籌推進公益訴訟監督和行政訴訟監督。全市共摸排公益訴訟線索137件，發出訴前檢察建議128件，其中行政機關回復124件，引起專項整頓9件。提起行政公益訴訟案件8件，刑事附帶民事公益訴訟3件，實現起訴案件全覆蓋目標。通過辦案，共監督恢復和保護耕地、林地等近30畝，督促挽回國有資金近500萬元。嘉魚縣檢察院辦理的生活污水直排三湖連江水庫公益訴訟案被評為全省檢察機關長江流域生態保護公益訴訟十大典型案例。結合公益訴訟案件辦理，組織開展行政非訴執行專項監督，重點關注涉及生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護等事關國家和社會公共利益的行政非訴執行活動，發出執行監督檢察建議4件，均獲采納。組織開展“協助解決農民工討薪問題”專項監督活動，積極運用行政檢察監督方式參與解決拖欠農民工工資問題。

穩妥推進司法體制改革，促進檢察工作創新發展

牢牢把握深化改革正確方向，堅持開拓創新，擔當作為，確保司法改革各項部署落實落地。

積極落實司法責任制。結合咸寧檢察實際，探索提出“立體化評價、數字化考核”的工作思路，建立并運行一套相對合理、符合規律、覆蓋全面的績效考核體系，對各類檢察人員崗位履職、職業操守、日常考勤等情況進行綜合評價，有效激發了干警干事創業熱情。以推進司法責任制改革第三方評估為契機，組織開展自查整改，及時總結經驗，解決實際問題，確保改革在全市落地生根。根據檢察職能調整變化，優化完善統一業務應用系統配置，進一步規范案件線上運行，強化“尺子”作用和“倒逼”功能，確保新的辦案機制規范有序運行。認真貫徹《關于加強法官檢察官正規化專業化職業化建設全面落實司法責任制的意見》，在補齊制度短板、推動實踐運行、加強督促指導上下功夫，不斷提升改革整體成效。全面完成高等級檢察官擇優選升和新入額檢察官等級評定等工作，進一步提高了檢察職業保障水平。

探索建立“捕訴一體”辦案機制。按照上級統一部署，在部分基層院率先試點捕訴合一工作模式，打破原有分工格局，將原公訴、偵查監督兩部門人員有效整合，采取原偵監、公訴部門員額檢察官、檢察官助理融合、交叉組成辦案組的方式，組建辦案單元，打造專業化、精細化辦案隊伍。根據實際情況設置“捕訴合一”輪案規則，通過后臺配置“同一規則”，實現原辦理批捕案件的檢察官，在該案移送審查起訴時直接負責公訴環節案件辦理工作。對直接移送審查起訴案件采用普通案件隨機分案，重大、疑難、復雜案件指定分案模式，促進案件分配更加合理、公正，達到繁簡分流、繁案精辦，簡案快辦的效果。

深化檢務公開改革。以案件信息公開為核心，著力構建“互聯網+檢察”新模式，依托案件信息公開專網和新媒體平臺發布程序性信息5107件，公開重要案件信息1876條、法律文書2196份，主動接受社會各界監督。加強檢察門戶網站和微信、微博、客戶端的運行管理，繼續向社會公眾推送手機報，全年在省級以上媒體發稿1392篇，營造了良好檢察工作的輿論氛圍。

落實以審判為中心的刑事訴訟制度改革。按照“訴前主導、審前過濾、庭審指控、繁簡分流、訴訟監督”的改革要求，完善提前介入引導取證工作機制，對偵查機關偵辦的重大案件提前介入。發揮檢察環節訴前主導和審前過濾的把關作用，對不構成犯罪或證據不足的不批捕319人，不起訴40人。嚴格貫徹非法證據排除規則，依法開展非法證據調查核實，監督糾正非法取證、違法適用強制措施等偵查活動違法情形13件次，排除非法證據235份。認真聽取律師意見，對偵查取證中的瑕疵問題，要求偵查機關補正或者書面解釋，對確有以非法方式收集證據的情形提出糾正意見，防止案件“帶病”進入庭審。落實繁簡分流制度，對犯罪事實清楚、被告人認罪的公訴案件依法適用簡易程序，提高訴訟效率，節約訴訟資源。

全力支持國家監察體制改革。堅決貫徹黨中央關于深化國家監察體制改革的決策部署，在全面完成職務犯罪偵防職能轉隸基礎上，扎實做好舉報線索移交、未辦結案件清理等工作。轉隸以來辦理職務犯罪同步審查案件51件，接受監察委移送案件61件75人，對51人采取強制措施，成功起訴了武漢市政府原副市長李忠涉嫌受賄、濫用職權等重大職務犯罪案件，切實為奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利貢獻檢察力量。

堅持嚴管和厚愛相結合，著力建設過硬檢察隊伍

牢牢把握“五個過硬”要求，堅持全面從嚴治黨和從嚴治檢，打造信念堅定、司法為民、敢于擔當、清正廉潔的檢察隊伍。

持續加強黨的政治建設。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化和“不忘初心·牢記使命”主題教育活動，教育引導檢察干警筑牢“四個意識”，增強“四個自信”、踐行“兩個維護”。著力加強意識形態工作，規范開展“三會一課”、支部學習和主題黨日活動，深入開展 “紅旗黨支部”創建工作，全市兩級院機關黨建工作成效明顯，市檢察院第三黨支部被評為“全市紅旗黨支部”。

持續加強紀律作風建設。全面壓實從嚴治黨主體責任，認真開展“違規公務接待等違反八項規定專項治理”等活動，嚴格防止“四風”反彈回潮。堅持嚴管就是厚愛，認真開展黨風廉政建設宣教月活動，加強警示教育。對通山縣院黨組開展系統內巡察，推進全面從嚴治黨向基層延伸。對司法辦案、檢風檢紀等情況進行明查暗訪，開展檢務督察464次。積極配合派駐紀檢監察組改革，加大對派駐紀檢監察工作支持力度。

持續加強素質能力建設。統籌檢察業務和綜合能力建設，采取專題講座、網絡教學、崗位練兵、案例研討和業務競賽等方式，實行分類分層培訓和業務條線專業素能培訓，累計培訓1000余人次。舉辦典型案例研討和首屆公訴人與律師論辯賽，增強實戰本領。開展青年干警“夜學”和團隊拓展訓練，提升素質能力。全市14個集體和個人榮獲省級以上獎勵，涌現出全國檢察機關個人一等功、全省五一勞動獎章獲得者等一批先進典型。

持續加強基層基礎建設。堅持市院領導定點聯系基層院制度，引導支持基層院創新工作特色、提升自身實力。持續深化“一院一品”創建工作，檢察隊伍活力、基層內生動力顯著增強。赤壁市檢察院榮獲全國文明單位、全省五一勞動獎狀等榮譽稱號，通城縣檢察院公訴部等被評為全省先進集體。加快推進政法信息化“1234”工程檢察項目，探索運用遠程接訪、遠程提訊、遠程庭審系統，努力實現“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”。

主動接受社會各方監督。向市人大常委會專題報告司法改革等工作，第一時間研究落實審議意見。繼續開展領導班子成員走訪人大代表活動，真心實意聽取代表意見。升級完善12309檢察服務公共平臺，妥善處理并及時回復群眾來電來信來訪。深化檢務公開，接受人民監督員監督案件68件，對擬不批準逮捕案件公開審查13件。推進“公眾開放日”常態化，200多名“兩代表一委員” 、人民監督員和社各界群眾代表走進檢察院，通過深入接觸，加深了理解，增進了檢群情誼。 　

2019年工作安排

（一）聚焦咸寧全面發展新進展，不斷優化檢察服務保障。

（二）聚焦人民群眾安居樂業新需求，積極參與平安建設。

（三）聚焦檢察主責主業新變化，認真履行法律監督職責。

（四）聚焦司法改革新措施，不斷完善檢察工作體制機制。

（五）聚焦從嚴治黨和從嚴治檢新要求，扎實加強隊伍建設。