2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是決勝全面建成小康社會的關鍵一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府正確領導下，緊緊圍繞全面建設“五個通城”的奮斗目標，腳踏實地，奮進搏擊，在搶抓機遇中突破發展，在改革創新中砥礪前行，全縣經濟社會保持穩中有進、進中向好的良好發展勢頭，較好地完成了全年各項目標任務。

秀水公園

提質增效、挖掘潛能，綜合實力越上新臺階

工業經濟提質增效。全年新增規模以上企業14家，提前超額完成市定目標任務，達到93家。完成規模工業總產值131億元，增長14.9%；規模工業增加值增幅連續多月居全市第一。完成工業稅收3.2億元?！拔宕笾еa業”占全縣規模工業總量的86%，涂附磨具、電子信息產業再次被納入全省重點成長型產業集群行列。瀛通通訊、福人藥業被評為全省“兩化”融合示范企業；平安電工、玉立集團、黃袍山綠色產品等5家公司被評為省市支柱產業隱形冠軍示范企業；亞細亞陶瓷被評為國家綠色制造示范企業，是全省同行業唯一獲此殊榮的企業；金福陽公司被評為國家知識產權優勢企業。新增高新技術企業6家、湖北名牌企業2家、院士專家工作站1個。新投產技改項目61個，完成投資37.2億元，增長36.7%。

現代農業穩步發展。預計全年可實現農產品加工值60億元，增長8.3%。堅持“五藥”并舉，新建“雋六味”等中藥材基地2萬畝，新增中藥加工企業3家，瑤鄉御草基地被評為“全國特色中藥材種植基地”，我縣被列入全省特色農產品（中藥材）優勢區創建縣，通城在第二屆全國中藥資源大會上作典型發言，咸寧市首屆中醫藥大會在我縣召開。堅持一季度一督辦，大力推進幕阜山綠色產業帶重點示范段建設，高標準完成沿線綠化22公里，謀劃億元以上項目11個，總投資28.3億元。新發展農民專業合作社158家、家庭農場17家；新增“三品一標”農產品4件，石溪彩米、高峰大米獲批有機產品認證，并亮相首屆中國糧食交易大會。“本草天香”茶油榮獲全省首批“荊楚好糧油”產品，通城被列入全國經濟林產業（油茶）區域特色品牌建設試點縣。

商旅融合提速發力。總投資40億元的區域級超大型商旅綜合體——通城·萬雅國際商貿城即將開工，汽車市場等重點商貿項目掛圖推進。全年新增進出口權企業3家，培育出口實績企業5家，新增限上商貿企業16家，新建村級電商服務站40家。積極運用PPP模式融資，以“大旅游、大健康、大文化”為主線，著力打造黃龍山、黃袍山、藥姑山等7大核心景區，“一心兩軸多點支撐”的全域旅游大格局正在形成。成功舉辦黃袍山帳篷節、黃龍山杜鵑花文化節、云溪漂流文化節等節慶活動，全年共接待游客396萬人次，旅游綜合收入23.5億元，分別增長11.5%、17.5%。

平臺建設、合力共建，換道超越奠定堅實基礎

園區平臺加快建設。堅持把工業園區作為招商引資項目建設的主戰場，不斷提升園區承載力。完成土地征收2800余畝，坪山孵化園10萬平米標準化廠房及配套設施加快建設，4棟廠房基本建成，施普惠醫療器械生產等項目陸續進駐；“一縱三橫”路網建成通車，開發區污水處理廠、鐵柱工業水廠開工建

設。大坪藥姑山中醫藥產業園、麥市食品工業園、關刀工業園等鄉鎮園區加快建設，“一區多園”的發展格局基本形成。項目建設如火如荼。堅持“一月一督辦、一季一拉練”，每季度集中簽約、集中開工重點項目10個以上，2個省級重點項目、14個市級重點項目、106個縣級“五聯”項目扎實推進，全縣項目建設主戰場呈現出一派熱火朝天的景象：康美健康新城、平安新材料科技園等一批10億元以上重大項目開工建設，潤康藥業、輝隆體育、黃龍山風電等36個重點項目建成投產，城鄉污水處理廠等一批利民生、管長遠的重大項目加快推進。

開放合作步伐加快。大力發展外向型經濟，與湖南城陵磯新港區、岳陽三荷機場進行戰略合作，借“港”揚帆，借“機”起飛，“通城制造”可直接漂洋過海，走向世界。牽手萬雅集團，啟動內陸地區進口貿易創新示范區建設，積極打造內陸地區對外開放新高地。通城作為湖北唯一、全國最大規模縣級交易分團，參展首屆中國國際進口博覽會。通平修次區域合作示范區建設加快推進，與周邊縣市交流合作日益密切。大力實施招商引資“一號工程”，新簽約億元以上項目49個，到位資金133.5億元。投資1億元的銥倫科技項目開工建設，實現了我縣外資引進零的突破。

融資渠道不斷拓寬。通過城發集團籌集資金16.6億元，有效保障了交通基礎建設、棚戶區改造、鄉村振興等工作順利推進。我縣11個項目被納入財政部PPP項目庫。承利磨具、卡非食品等11家企業在武漢股權托管交易中心掛牌，實現了股權融資零的突破。平安電工、三贏興電子入選湖北省上市后備“金種子”企業（全市僅4家）。充分發揮重大產業基金的增信過橋作用，著力解決中小企業融資難題，全年共辦理企業過橋資金85筆5億元，辦理產業擔?；?6筆1.8億元。全縣金融機構貸款比年初新增17億元，增長23%，存貸比43.5%；貸款增量創歷史新高，增幅居全市第一。

脫貧攻堅、污染防治，換來群眾實實在在的獲得感

脫貧攻堅扎實推進。安排產業扶持資金7330萬元，發放扶貧小額信貸1.04億元，建成中藥材、油茶、蔬菜等產業扶貧基地253個。狠抓工程質量管理，37個集中安置點全面入住，“十三五”易地扶貧搬遷計劃基本完成。資助貧困家庭學生33530人次，完成農村勞動力轉移職業技能培訓1003人。為所有扶貧對象購買基本醫療保險和補充醫療保險，建檔立卡貧困人口醫保綜合報銷率達到90%以上。發放農村低保金、五保供養金、救助金6751萬元。創新“四員”促扶貧機制，投入資金2500萬元，安排公益性崗位3000個。扎實開展“四民”活動，召開屋場會1600余場，群眾滿意度認可度實現“雙提升”。2018年，預計可實現10個貧困村出列、18040人脫貧。

生態環境持續優化。全面推進“六個三重大生態工程”建設，改建農村無害化廁所12503戶，新建旅游公廁6座、城市公廁3座；完成精準滅荒2.6萬畝、森林撫育4.6萬畝；7個鄉鎮污水處理廠加快推進，配套建設污水管網51公里；建成鄉鎮垃圾中轉站5個，67個行政村垃圾無害化處理達標；完成10個貧困村安全飲水鞏固提升工程，解決近2萬人安全飲水問題；新建、在建農村公墓14座?？h領導帶隊巡河，大力開展“河庫長制見效年”行動，公開拍賣雋水河等4條河流采砂經營權，取締非法采砂洗砂點55處，關閉畜禽養殖點10個，清理河道垃圾1500余噸，河暢、水清、岸綠、景美的目標正在一步步變成現實。完成中央、省、市環保督察問題整改67個，立案查處環境違法案件24件，查封、約談企業9家。如今的通城，藍天白云的日子越來越多了，綠色發展給老百姓帶來了更多的獲得感。

風險防控積極有效。堅守不發生系統性金融風險的底線，強化源頭防控，嚴厲打擊非法集資行為，存量案件、不良貸款同步下降，全年無新增非法集資案件。加強政府債務管理，健全債務風險預警機制，政府債務處于合理區間。強化宗教管理，全年整治宗教場所205處。堅持問題導向，列管反恐重點目標單位7家，查處整改涉恐隱患15個、邪教案件5起，重大社會風險預警預防和有效處置達到“兩個100%”，社會風險管控能力逐步提升。

鄉村振興、加大投入，順應群眾對美好生活的新期盼

城市建管更加精細。以“五禁五治五提升”為抓手，“四城同創”縱深推進，城區“五化”工程全面實施，通城大道景觀工程等城市生態景觀項目加快推進，雁塔廣場建成開放，通城八景之一——“雁塔穿云”重現雋水河畔，全縣首個城市公園——秀水公園開園迎客，新增城市公共綠地面積5.1萬平方米，城市顏值再刷新高度。啟動三年棚改計劃，16個棚改項目全面啟動，拆除博仁外貿、老工商局、中心商務城等棚戶區，面積達6.5萬平方米。鐵腕糾亂象，重拳治“兩違”，依法拆除各類違建72處、面積6640平方米。大力開展環境衛生整治，對夜宵攤點、戶外廣告、渣土撒漏等現象進行治理。大力推進全域禁鞭，取締并轉型城區煙花爆竹經營點277戶。城鄉環衛一體化快速推進，城區29條道路機械化清掃率達到80%，城市生活垃圾基本實現無害化處理。城管數字平臺與治安視頻監控實現共享對接，“數字城管”水平不斷提升。

鄉村振興初顯成效。堅持示范引領、循序漸進，鄉村面貌更美了，文明新風更濃了。馬港東山屋場、麥市月季莊園開園迎客，大坪內沖瑤族風情村、五里左港上善田園綜合體等13個示范點加快建設，麥市天門“遷村騰地整村推進”工程啟動實施。成功創建國家級文明村鎮2個、省級文明村鎮5個。北港橫沖、四莊清水等7個村被評為全省綠色示范鄉村，塘湖荻田、關刀高沖被列入全省美麗鄉村建設試點村，全市抓黨建促鄉村振興現場推進會在我縣召開。湖北通城大溪國家濕地公園順利通過國家驗收并授牌，我縣又添一張國字號新名片。

基礎設施日益完善。國道繞城公路、353國道改造刷黑、中醫藥產業園旅游公路、城東新區路網、五保公路等一批重點交通項目全面實施，銀城東路、澤中大道、湘漢南路等城區“交通動脈”改造基本完成。統籌推進“四好農村路”建設，提檔升級農村公路171公里，新建生命安全防護工程700公里。沙堆、五里2個鄉鎮公交化改造完成。新建改造配電臺區104個、電力線路548公里。城區河道生態治理、河庫水系連通生態治理、陸水干流防洪治理、中型灌區節水改造、水庫除險加固、高標準農田改造等項目全面實施，人居環境不斷改善。

保障民生、強化治理，改革發展成果惠及全縣人民

重點改革深入推進。全面深化改革蹄疾步穩，完成城市管理執法體制等重點改革6項，正在實施的改革事項84項。在全市率先成立教育資金管理中心，教育投入保障機制改革深入實施。新組建城發集團，城市建設投融資體制改革深入推進?！胺殴芊备母锶嫱七M，營商環境不斷優化。商貿系統改革、農業供給側結構性改革、鄉鎮財政體制改革、國有林場改革、農村土地“三權分置”改革有效推進。殯葬改革成效明顯，通城殯葬綜合改革工作在央視《焦點訪談》專題報道，全省殯葬改革現場會在我縣召開。

民生保障更加有力。民生事業財政支出占比達到83%，財政保障水平不斷增強。千方百計擴大就業，新增城鎮就業6850人，轉移農村勞動力3100人；全年發放創業擔保貸款2600余萬元。城鄉低保、大病救助、臨時救助保障水平不斷提高，全年發放社保金8.2億元。住房公積金受益面持續擴大，繳存余額6.3億元，提取、貸款1.7億元。建設保障性住房1880套，完成農村危房改造1166戶。

社會大局和諧穩定。大力開展掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑組織1個、涉惡團伙16個，破獲涉黑惡刑事案件80起，刑事拘留和直接逮捕犯罪嫌疑人138人，我縣掃黑除惡成效測評位居全省第七。深入開展“平安通城雷霆行動”，嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪活動，積極推動行政執法與刑事司法銜接，加強執法監督，執法司法效能不斷增強，“一感兩度兩率”全省綜合測評排位大幅提升，“全省社會治安重點管理單位”順利摘帽。堅持掛牌接訪、書記陪訪、領導包案、定期研判信訪工作“四項制度”，共接待群眾1947批4251人次，全年化解各類矛盾糾紛1879件，解決矛盾糾紛成效居全省第一。重點行業、重點領域專項整治深入推進，縣政府連續12年被評為全市安全生產責任目標考核優秀單位。

各項事業協調發展。教育事業快速發展。啟動實施教育“十大工程”，縣實驗學校開工建設。長垅小學等15所學校完成搬遷改造。新招錄青年教師112人，教師隊伍結構不斷優化?？h二中被列入全國中小學國防教育示范學校名單。衛計事業健康發展。公立醫院綜合改革順利推進，重點?？平ㄔO居全市首位。貫徹落實“全面兩孩”政策，查處“兩非”案件5起，依法處理13人?？h醫院內科樓、縣中醫院住院樓、縣殘疾人康復中心加快建設，雋水、四莊2個鄉鎮衛生院榮獲省級示范國醫堂稱號。除“四害”工作通過省級驗收。文體事業不斷發展。銀山文化藝術中心加快建設，體育公園項目加快推進，靈官橋、潤田大屋、天岳關抗日陣亡將士紀念亭修復工程全面完成。新建“通城秋暴起義”紀念館，湘鄂贛省委黨校等紅色遺跡改造完成，第五屆湘鄂贛蘇區歷史研討會在我縣召開。大坪鄉內沖瑤族村榮獲全省首批“特色文化村”稱號。石南鎮賽鑼賽亮民俗文化園開工建設。新建村級文體小廣場162個。國土資源開發利用不斷優化，實施土地增減掛鉤項目2940畝、占補平衡項目1.7萬畝；完成土地“招拍掛”19宗、面積1242畝，交易額5.2億元，全年交易節余指標金額居全市首位。積極推進人防工程建設，新建人防惠民工程2.8萬平方米。縣人武部新營區即將竣工投入使用。與此同時，積極支持工會、共青團、婦聯、老齡、科協、工商聯、僑聯、文聯、殘聯等群團組織開展工作；積極支持審計、稅務、質監、氣象、供水、供銷等工作取得新發展；積極支持國防動員、雙擁共建、民兵預備役、退役軍人事務、武警消防、機構編制、公務員管理、方志檔案、統計調查、對外事務、臺灣事務等各項事業穩步發展。

依法行政、提升服務，為全縣經濟社會發展提供強有力保障

法治政府建設扎實推進。嚴格按照法定權限和程序履職盡責，堅持運用法治思維和法治方式解決問題，行政負責人出庭應訴率達到78%。自覺接受人大依法監督、政協民主監督，定期向縣人大常委會報告工作，向縣政協常委會通報情況，全年辦理人大代表建議51件、政協委員提案87件。不斷規范政府議事規則和集中決策程序，全年召開縣政府常務會議21次、縣長辦公會議10次。

政務服務更加高效?？h鄉村政務服務“一張網”全面貫通，新增受理窗口9個，公布首批“只要跑一次”事項633項。全面推行“四辦”清單制度，創新建立“幫代辦”服務機制，企業和群眾辦事更加方便。全年完成公共資源交易項目470個，交易額29.6億元。完成財政投資評審項目247個。

作風建設全面加強。嚴格落實全面從嚴治黨“兩個責任”，強力推進“四大反腐”工程，審計監督和財政監督不斷加強。認真開展第19個黨風廉政建設宣教月活動，高度重視中央、省、市對精準扶貧、環境保護和掃黑除惡等領域專項巡視整改工作，嚴肅查處違規違紀行為。全年共立案查處違紀違法案件330件，處分360人，移送司法機關處理18人。

【2018年工作完成情況】

完成地區生產總值141億元，增長8.5%；地方公共財政預算收入8.01億元，增長8.6%；規模工業增加值增長8.6%；全社會固定資產投資增長12%；社會消費品零售總額72億元，增長11.5%；外貿出口5.13億元，增長24%；城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別為28869元、14890元，分別增長8.5%、8.8%。

【2019年工作預期目標】

政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照中央、省、市經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，大力實施“生態立縣、鄉村興縣、產業強縣、商貿富縣、旅游活縣”戰略，以全縣脫貧摘帽為重點，繼續打好“三大攻堅戰”，著力培育綠色發展動能，著力提升城鄉建管水平，著力構建現代治理體系，全力推進通城經濟社會實現高質量發展。

綜合考慮各方面因素，全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9%；地方公共財政預算收入增長9%；規模工業增加值增長8.5%；全社會固定資產投資增長12%；社會消費品零售總額增長12.5%；外貿出口增長12%；城鎮、農村常住居民人均可支配收入增幅與經濟增長均保持同步。

重點抓好“七個聚力”

（一）聚力發展加速，在增強綜合實力上謀求新發展；

（二）聚力脫貧摘帽，在鄉村振興道路上邁出新步伐；

（三）聚力城市提質，在城市轉型發展上共建新家園；

（四）聚力交通升級，在發展空間拓展上構建新格局；

（五）聚力全域綠化，在生態文明建設上取得新成效；

（六）聚力民生保障，在增進群眾福祉上實現新提升；

（七）聚力自身建設，在“五個政府”打造上開創新局面。

康美健康城

亞細亞陶瓷

天寶光電科技

瑤鄉御草藥業

東山屋場

通成高新材料