咸寧網(wǎng)訊:近年來,有關(guān)惡意投訴舉報的案件較多,大量“誘假打假”性質(zhì)的惡意索賠案件量逐年上升趨勢,表現(xiàn)出團(tuán)伙化、專業(yè)化、規(guī)?；?、程序化的特征,不僅嚴(yán)重困擾企業(yè),影響營商環(huán)境,而且濫用投訴、舉報、信訪、信息公開、復(fù)議訴訟等權(quán)利,大量擠占有限的行政資源和司法資源。一些惡意投訴舉報牟利群體存在黑惡化現(xiàn)象,以敲詐勒索為手段謀取不當(dāng)利益,已涉嫌構(gòu)成違法犯罪。

11月28日,市市場監(jiān)督管理局、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市信訪局、市政數(shù)局七部門聯(lián)合發(fā)文出臺《依法處置惡意投訴舉報行為實施辦法》(下簡稱實施辦法),旨在強(qiáng)化責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識,建立惡意索賠處置工作機(jī)制,打擊以投訴舉報為為名的敲詐勒索行為,維護(hù)良好營商環(huán)境和經(jīng)營者合法權(quán)益,創(chuàng)建放心消費環(huán)境,讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。

《實施辦法》要求對惡意投訴舉報行為進(jìn)行日常監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)突出問題,積極開展預(yù)警,及時溝通協(xié)調(diào);對經(jīng)營主體堅持處罰與教育相結(jié)合,規(guī)范經(jīng)營行為,降低經(jīng)營者在廣告宣傳、標(biāo)識標(biāo)簽、食品安全等領(lǐng)域違法行為發(fā)生率,推動提升經(jīng)營管理水平和消費者權(quán)益保護(hù)主體責(zé)任意識;遏制敲詐勒索、詐騙等濫用投訴舉報權(quán)破壞營商環(huán)境的不良行為;倡導(dǎo)誠信經(jīng)營、理性消費、依法維權(quán)推動全市社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展。

《實施辦法》對惡意投訴舉報行為進(jìn)行了界定。惡意投訴舉報,是指借消費維權(quán)、提供違法線索為名,以牟利為主要目的,濫用投訴舉報、信訪、復(fù)議、訴訟、檢舉等權(quán)利,干擾經(jīng)營主體正常經(jīng)營活動和行政機(jī)關(guān)正常工作秩序,損害經(jīng)營者合法權(quán)益,濫用行政、司法資源的行為。判斷惡意投訴舉報,應(yīng)從投訴舉報人職業(yè)身份,投訴舉報目的、手段、組織方式、理由、數(shù)量等方面綜合考慮、判斷和甄別。投訴舉報人存在《實施辦法》列舉的11種行為,結(jié)合個案具體情況,可以認(rèn)定為惡意投訴舉報。??

《實施辦法》明確了對惡意投訴舉報的處置辦法。市場監(jiān)管部門認(rèn)定為惡意投訴舉報的,依法做不予受理、終止調(diào)解、依法核查、及時告知、獎勵把關(guān)、審慎處罰、行政銜接、建立惡意投訴舉報異常名錄、信息互認(rèn)。

《實施辦法》建立規(guī)制惡意投訴舉報行為建立部門聯(lián)動機(jī)制,明確了七部門的職責(zé)分工。要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),指導(dǎo)合法經(jīng)營,防范履職風(fēng)險,建立容錯機(jī)制。

（記者?傅輝 通訊員?郭晉）