兩大重要作用

新型工業(yè)化是我國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要創(chuàng)新實踐。從當前產(chǎn)業(yè)結構看，服務業(yè)是我國第一大產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)占比雖低于服務業(yè)，但規(guī)模居全球第一，遠超其他發(fā)達工業(yè)國家。從未來發(fā)展看，我國服務業(yè)將繼續(xù)快速增長，要保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，必須走智能化、綠色化、融合化發(fā)展之路。所謂產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，一是指新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展，充分釋放我國制造大國和網(wǎng)絡大國的疊加、聚合、倍增效應，構建形成以數(shù)據(jù)為核心驅動要素的新型工業(yè)體系，以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率；二是指通過數(shù)字技術運用，促進制造業(yè)與服務業(yè)的融合，使經(jīng)濟增長不再單純體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的此消彼長。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，不僅可以促進交易成本下降，實現(xiàn)更小庫存，提升生產(chǎn)效益，而且能夠形成緊密的供需關系，擴大市場范圍，開發(fā)多種增值服務，形成新的增長源泉。

新型工業(yè)化是我國新時期統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要抓手。作為全球最大的發(fā)展中國家，新型工業(yè)化是我國在“雙碳”目標下持續(xù)推進工業(yè)化的道路創(chuàng)新，是建設生態(tài)文明目標下的新型工業(yè)發(fā)展模式，具有數(shù)字化和綠色化孿生轉型的特征。走新型工業(yè)化道路，一方面堅持發(fā)展制造業(yè)，為社會主義現(xiàn)代化強國建設和人民的美好生活提供堅實物質保障，為保障國防安全、糧食安全、能源安全提供技術支撐；另一方面，改變傳統(tǒng)以資源要素投入為主的發(fā)展模式，實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

面臨的主要任務

黨的十八大以來，我國出臺一系列政策措施，推動新型工業(yè)化深入發(fā)展。2023年，中國創(chuàng)新能力指數(shù)居世界前列，擁有的全球百強科技創(chuàng)新集群數(shù)量已躍居世界第一，獨角獸企業(yè)數(shù)量居世界第二。當前，高新技術產(chǎn)業(yè)成為拉動中國制造業(yè)發(fā)展的關鍵動能，高新技術產(chǎn)品出口世界第一，產(chǎn)品國際競爭力顯著增強。

但也要看到，我國正處于由傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化轉型發(fā)展的過程中，首先，亟須加快構建面向高水平科技自立自強的科技創(chuàng)新體系。基礎研發(fā)能力薄弱和顛覆式創(chuàng)新缺乏，導致我國制造業(yè)存在關鍵技術缺失、核心技術受制于人的問題，迫切需要構建高水平產(chǎn)業(yè)科技體系，推動工業(yè)化由要素投入為主轉為創(chuàng)新驅動為主的模式。其次，亟須推動工業(yè)化與數(shù)字化智能化深度融合。數(shù)字技術是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中意義最為重大的代表性技術，隨著數(shù)字技術向各個產(chǎn)業(yè)部門的進一步滲透和賦能，工業(yè)和制造業(yè)的數(shù)字化轉型將成為數(shù)實融合的主要領域，也是形成新競爭優(yōu)勢的重要途徑。最后，亟須加快建設綠色低碳的能源體系、工業(yè)生產(chǎn)體系。我國需要從生產(chǎn)到消費、從家庭到社會、從企業(yè)到政府全面貫徹綠色發(fā)展理念，構建從宏觀到微觀的綠色財政體系、綠色金融體系和綠色產(chǎn)業(yè)體系。

推進的主要著力點

推進新型工業(yè)化，既要瞄準長遠目標，也要立足當前存在的問題，在具體措施上必須有抓手、可落實、有實效。

我國制造業(yè)規(guī)模連續(xù)多年全球領先，但傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢正在減弱，需要大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，以新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新的競爭優(yōu)勢。

推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合。支持高端裝備制造、電子信息制造、新能源汽車、生物醫(yī)藥等先進制造業(yè)，與軟件和信息服務業(yè)、金融業(yè)、科技研發(fā)和科技服務業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)間的深度融合，推動信息技術廣泛滲透到產(chǎn)品設計、客戶定制、集成制造、市場營銷、供應鏈管理、質量管理、測試認證、金融服務等環(huán)節(jié)，不斷提升制造企業(yè)在服務環(huán)節(jié)的價值創(chuàng)造能力。

形成與新型工業(yè)化相適應的能源生產(chǎn)和資源利用方式。不斷改善能源結構，穩(wěn)步推進大型清潔能源生產(chǎn)基地建設，促進清潔能源的就近使用。依靠技術創(chuàng)新不斷提高產(chǎn)業(yè)能效水平，集中力量突破全球性能效和排放技術難題，力爭中國制造業(yè)節(jié)能減排技術達到世界一流水平，重點工業(yè)行業(yè)能耗水平達到和超過發(fā)達國家。構建多層次循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)，大力發(fā)展資源回收產(chǎn)業(yè)和再制造產(chǎn)業(yè)，依靠技術進步和制度建設促進資源節(jié)約、集約利用。

堅持高水平對外開放，暢通國內國際雙循環(huán)。進一步鞏固工業(yè)產(chǎn)品出口優(yōu)勢，從能源原材料供給、出口貨運能力提升等多個角度為出口企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，增強國際市場渠道建設和本地化運營能力，保障出口企業(yè)的海外訂單交付能力。積極參與國際貿(mào)易規(guī)則和產(chǎn)業(yè)標準制定，在應對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新貿(mào)易規(guī)則制定中貢獻中國經(jīng)驗，建立中國專利技術與標準制定相互支撐的正向循環(huán)體系，推動自主標準工業(yè)產(chǎn)品成套出口，在對外工程和其他承包合同中推動中國標準落地。擴大利用外資規(guī)模和提高利用外資水平，繼續(xù)做好外資企業(yè)服務工作，不斷改善營商環(huán)境，推動外資量增質升。

加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，建立與發(fā)展相適應的人才支撐體系。目前，我國前沿產(chǎn)業(yè)技術已進入“無人區(qū)”，部分領域已與發(fā)達國家站在同一起跑線。要繼續(xù)保持領先，關鍵在于科技創(chuàng)新的持續(xù)突破，而推動科技創(chuàng)新需要源源不斷的人才。為此，要加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，建立與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的人才支撐體系。

（原載《北京日報》，作者為史丹）